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中共共青团济宁市委党组关于巡察整改进展情况的通报
更新时间:2019-04-17 点击数:

  根据市委统一部署,2018年4月23日至5月25日,市委第六巡察组对共青团济宁市委党组进行了巡察。7月24日,市委巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  对市委第六巡察组反馈的意见,团市委党组高度重视、诚恳接受,以强烈的政治担当,坚决扛起巡察整改主体责任,扎实抓好全面整改落实。

  (一)提高政治站位,统一思想认识。此次巡察,是对团市委党组工作的一次“全面体检”,充分体现了市委对共青团和青少年工作的关心,对团市委进一步推进全面从严治党,加强领导班子和干部队伍建设,促进济宁共青团事业高质量发展,具有十分重要的指导和推动作用。团市委党组将巡察整改工作作为重大政治任务,纳入工作日程,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉坦诚面对存在的问题,认真剖析问题原因,高起点、高标准、高质量推进整改工作。

  (二)加强组织领导,压实工作责任。团市委党组坚持深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,多次召开党组会进行专题研究,成立了团市委巡察整改工作领导小组,主要负责人任组长,其他班子成员任副组长,机关各部室和所属事业单位负责人为成员,办公室设在组织部(机关党建部),负责整改工作的综合协调,研究制定了《中共共青团济宁市委党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》和《中共共青团济宁市委党组巡察反馈问题整改工作台账》,明确目标责任、工作任务、责任人、工作措施和完成时限,压实工作责任。

  (三)从严从实推进,强化成果运用。团市委巡察整改工作领导小组多次听取工作情况汇报,领导小组办公室定期调度机关相关部室和所属事业单位整改工作进展情况;对于整改不力、进展缓慢的整改工作,坚决“回炉”补课,直到整改到位。结合巡察整改要求,用好巡察整改成果,举一反三,把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,特别是制定了落实中央八项规定和实施细则精神办法、作风建设考核制度、《共青团济宁市委全面从严治党加强机关党建工作的意见》等,从根本上堵塞漏洞,确保取得整改工作长效。

  二、 市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)关于党的政治建设方面的问题

  1、学习贯彻党的十九大精神不深入问题

  (1)针对团市委党组未制定学习计划,没有开展专题学习研讨问题,制定团市委党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划配档表,多次召开党组理论中心组(扩大)学习会议,围绕习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上重要讲话、“大学习、大调研、大改进”、加强党的建设等主题开展学习研讨,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  (2)针对团市委党组发挥团组织的工作优势不够问题,制定下发《关于在团干部“三联四促”常态化下沉基层工作中进一步加强青少年思想政治引领工作的通知》,团市委党组成员带头到基层团支部、“青年之家”等开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等面对面宣讲活动200余场。团市委党组成员分别牵头联系一所高校,加强对团员青年的联系。举办2018年度济宁市团课比赛,加强对团员青年的思想引导。

  (3)针对利用各类新媒体平台和新技术新应用手段,开展生动活泼、主题鲜明、富有实效的学习教育活动较少问题,建设青春济宁应用平台,在线上采用社会化方式组织动员青年;广泛开展“青春心向党·建功新时代”特别主题团日活动,加强团员青年教育引导;探索开展“国旗下成长”济宁青少年升国旗暨爱国宣讲主题活动。开展2019年“青春志愿行 共创文明城”系列主题活动,发布全市志愿服务项目,积极推动团员青年注册成为志愿者。

  (4)针对所属事业单位“灯塔—党建在线”党员注册率低,未达到注册要求问题,团市委党组对所属事业单位党组织和相关责任人批评教育;督促退休党员全部完成“灯塔—党建在线”系统注册,指导有学习能力的退休党员开展学习;加大“学习强国”平台学习力度,组织党员干部共读《习近平在正定》等,提升了思想政治水平。

  2、贯彻落实中央党的群团工作会议精神和市委决策部署不力问题

  (1)针对执行中央党的群团工作会议精神、推动共青团工作改革创新不力问题,一是紧紧围绕贯彻落实中央党的群团工作会议精神,团市委党组成员带头深入基层,深入了解基层共青团工作情况;二是推进新兴青年群体“筑梦计划”,在市青年社会组织联络孵化基地、CCI众创空间、高新区“大周末”文创平台建立“筑梦空间”,服务青年成长发展需求。三是与中央团校合作完成《济宁市青年思想状况与青年发展调查研究报告》,联合市关工委完成调研报告《新形势下未成年人弱势群体心理问题研究与对策》。

  (2)针对执行市委的决策部署不力的问题,团市委牢牢把握根本任务,把引领青年思想、巩固青年群众基础的成效,体现到落实市委决策部署上来。一是服务全国文明城市创建,联合市委组织部、市委市直机关工委等开展党员团员志愿服务进社区活动;开展“青春志愿行共创文明城”主题活动,累计参与志愿服务4.5万人次,服务时长12万小时。二是圆满完成市委部署安排的中央广播电视总台中秋晚会、第五届尼山世界文明论坛的志愿服务任务。三是助力乡村振兴,联合开展“村村都有好青年”选培工作,选拔乡村“好青年”5685名。四是助力新旧动能转换,举办青年企业家创新发展国际峰会2018经贸考察东方圣城行活动。

  (3)针对《党组议事规则》执行不到位问题,发挥团市委党组的领导核心作用,完善团市委党组议事规则及责任清单,党组会议一般每月召开1次,定期研究“三重一大”事项,主动邀请市纪委派驻纪检组参加,集体决策更加科学、更加规范。

  3、精准扶贫的政治意识不强,宗旨意识淡化问题

  (1)针对扶贫帮扶工作重部署轻实效,不注重帮扶工作效果问题,组织机关党员干部和所属事业单位干部职工认真学习中央、省、市扶贫政策,开展重温《共产党宣言》坚定信仰信念、“不忘初心  牢记使命”等主题党日活动,进一步强化党员干部宗旨意识;组织机关党员干部和所属事业单位党员干部职工深入联建村、联建社区和“第一书记”村,开展困难群众走访慰问工作。

  (2)针对农村贫困青年电商培训不注重实效问题,对照市扶贫开发领导小组要求,认真开展自查自纠,部署开展青春扶贫系列工作“回头看”,加强对帮扶青年的调研和摸排。紧跟快递行业青年需求提供贴心服务,中青报2019年1月10日头版报道了共青团服务电商青年创业先进做法。以“扶持返乡创业大学生为重点的青年创业群体”为主题,开展2019年济宁市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,畅通返乡创业青年利益诉求渠道。

  (3)针对没有利用共青团的工作优势,不能充分发挥好青企协、农村青年致富带头人等青年组织和社团作用问题,深入推进青春扶贫行动,动员青年文明号、青企协、青联、青志协等团属青年集体积极行动,持续推进“金晖助老”“牵手关爱”品牌项目,2018年帮扶留守儿童2800人、贫困老年人666人;深化希望工程品牌工作,承办2018“习酒•我的大学”圆梦奖学金全国发放仪式,2018年全市各级团组织累计救助大学新生500余名;开展“暖冬关爱 益满济宁”2019年青春扶贫集中行动,为各类困难青少年群体捐款捐物。

  (二)关于党的思想建设方面的问题

  1、意识形态工作领导责任制落实不到位问题

  (1)针对党的思想政治教育认识有偏差,看作“软”指标,抓而不紧问题,团市委党组提高政治站位,认真学习学校思想政治理论课教师座谈会精神和党中央、省委、市委关于意识形态工作的精神和要求,将意识形态工作纳入团市委党组重要工作日程,定期研究意识形态工作,研究成立团市委意识形态工作领导小组,以党组正式文件印发,建立了领导班子工作责任制和意识形态分工责任制度;研究学习计划,制定学习配档表,开展理论中心组学习,党组成员对相关学习内容做好学习笔记。结合“大学习、大调研、大改进”工作,开展青年思想状况与青年发展调查研究,完成3篇调研报告。

  (2)针对意识形态工作阵地建设不到位,济宁共青团网站缺少意识形态教育方面学习内容问题,加强意识形态工作阵地建设,对济宁共青团网站进行了改版升级,开设“学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想”栏目,链接关于意识形态的学习内容,发挥思想引领教育青年的阵地作用。认真学习贯彻全国防范重要数据和公民个人信息泄露专项工作电视电话会议等要求,加强对团属微信、微博和网站的审核把关。

  2、青少年思想政治引领不强问题

  (1)针对新形势下青少年的思想引领和桥梁纽带作用发挥不明显问题,坚持牢牢把握主责主业,每周固定集体学习时间,利用“灯塔—党建在线”“学习强国”“青年大学习”等平台,加强团市委机关党员干部的学习。发挥好济宁共青团官方微信、网站等团属网络新媒体阵地的积极作用,加大正面引导,关注“双微”评论区青年心声,做好答疑解惑工作。举办济宁市“思想大解放青春创时代”主题演讲比赛,引领全市团员青年在新时代开风气之先、立潮头之上。

  (2)针对青少年中出现的校园欺凌和暴力事件等社会问题缺少有效的教育防治措施问题,开展“彩虹伞·青春自护 暑期安全”青少年自护教育。围绕青少年心理健康、人身安全、防范意外伤害等问题,2018年开展自护教育275场。加大对防校园暴力课程的普及,开展“五防”安全教育课程进校园系列教育,走进28所学校,5800余名青少年受益。联合市检察院等开展“法治进校园”活动,通过开设校园法治教育讲堂、进行法治巡讲等多种形式开展法治教育。

  (3)针对新兴行业群体的思想政治教育有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题,在全市组织开展“快递从业青年服务月”活动,联合市邮政管理局评选表彰10名优秀快递小哥。积极在条件成熟的快递企业中筹备建立团组织,推动成立共青团嘉祥县快递行业工作委员会、共青团邹城市邮政快递行业委员会。召开济宁市新兴青年群体“筑梦计划”现场推进会,在泗水县等闲谷艺术粮仓举行新兴青年群体“筑梦空间”及青年之家揭牌仪式,加强对新兴青年群体的联系、服务和引导。筹备举行“青春心向党·建功新时代”济宁市纪念五四运动100周年主题作品展,展现济宁青年奋发有为、建功立业良好风貌。

  3、开展优秀传统文化教育创新不够,在坚持创造性转化和创新性发展上下的功夫不足问题

  (1)充分挖掘济宁市不同地域优秀传统文化资源,在全市广泛开展“传承红色基因·弘扬优秀传统文化·争做新时代好少年”活动。依托济宁青少年宫中华优秀传统文化体验馆,大力实施“学传统文化·做谦谦君子”品牌项目,发挥文化对青少年的滋养涵育作用;依托孟子文化开展“我在孟府玩蹴鞠”活动;组织开展“弘扬王杰精神,争做时代新人”主题教育;开展“团聚青春 多彩非遗 魅力古城”活动,感受中华优秀传统文化的深远魅力。

  (2)举办2018年济宁市青少年国学达人挑战赛暨青春国学荟,发动广大青少年参与线上赛事,在全市青少年中形成了学习、传承、弘扬中华优秀传统文化的热潮。“五四”期间在全市开展以“青春·梦想·责任”为主题的十八岁成人礼活动,激发广大青少年的爱国情感。

  (3)举办济宁市青年干部优秀传统文化素质提升培训班,组织市直部门单位、市属国有企业、高校团组织优秀年轻干部积极围绕传承和弘扬中华优秀传统文化进行学习和交流,提升了优秀年轻干部的学习和转化水平。

  (三)关于党的组织建设方面的问题

  1、机关党建工作落实不到位问题

  (1)针对领导班子落实党建工作责任不力,没有牢固树立抓好党建是最大政绩理念的问题,召开党组会研究市委巡察组巡察反馈意见和党建工作,定期听取团市委机关党支部、济宁市青少年宫党支部和济宁市青少年宫退休党支部党建和党风廉政建设工作情况汇报;指导督导基层党组织加强组织建设;常态化到所属事业单位开展党建工作检查,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。

  (2)针对机关党支部2015、2016年度组织生活会无记录,机关党支部活动记录不规范的问题,按照“建设过硬支部”的要求,调整完善了党小组成员,严格党内政治生活,认真执行“三会一课”制度,开展民主评议党员活动,规范完善了机关党支部活动记录。

  2、领导班子专题民主生活会讲表象问题多,剖析党性问题少,民主生活会质量不高问题

  (1)团市委党组主动认领巡察反馈的问题,自巡察以来,累计开展专题民主生活会3次,会前认真组织学习研讨,充分征求意见建议,深入查摆问题,深挖问题根源,认真开展批评和自我批评,达到“红脸出汗”的效果,保证了民主生活会的质量。

  (2)团市委党组成员积极参加双重组织生活,认真参加所在党支部的组织生活会,自觉把权利和义务有机地统一起来,认真负责地向党组织汇报思想和工作。

  (四)关于党的作风建设方面的问题

  1、作风建设主体责任虚化,工作存在“行政化”倾向问题

  (1)针对党的作风建设重视不够,履行主体责任不力,没有建立作风监管机制问题,团市委党组会定期研究党的作风建设,制定了《共青团济宁市委作风建设考核制度》,明确作风建设责任,对自身作风情况进行不定期督查。召开共青团济宁市委“提升执行力 党员作表率”暨作风建设大会,党员、职工签订了“担当作为、狠抓落实”承诺书,进一步加强作风建设。

  (2)针对对共青团的群团组织性质认识不够,习惯沿用行政命令的工作方式和方法问题,召开2018年济宁市团干部“三联四促”常态化下沉基层工作现场推进会,组织全市包含团市委机关干部在内的76名团干部深入联系点乡镇(街道)开展下沉工作,累计下沉2000余次,进一步密切与团员青年联系。开展“机关开放日”活动4期,邀请团员青年了解、走进济宁共青团。

  (3)针对制定的“遵规守纪大教育”活动虽然有实施方案,但没有活动开展、总结报告等相关落实资料的问题,持续开展“遵规守纪大教育”活动,进一步把“遵规守纪大教育”活动开展好、落实好,撰写了活动总结报告,做好资料归档工作。

  2、贯彻执行中央八项规定和实施细则精神不到位,“四风”问题禁而不止问题

  (1)针对公款支付应由个人承担的费用的问题,追缴违规资金并及时上缴国库,市纪委派驻纪检组和党组书记对相关同志进行约谈和批评教育。

  (2)研究制定《共青团济宁市委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》,严格落实中央八项规定实施细则精神,锲而不舍改作风、转作风,坚决反对“四风”。

  (3)组织党员干部进一步学习机关财务制度,严格执行财务管理,加强对所属事业单位“三重一大”事项的监管。

  (五)关于党的纪律建设方面的问题

  1、管党治党不重视,履行党组主体责任缺失问题

  (1)针对没有成立党风廉政建设领导小组等问题,认真落实市委《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》,成立党风廉政建设领导小组,以党组文件正式印发,党组主要负责人是第一责任人,党组成员履行“一岗双责”;党组会每年专题讨论、研究党风廉政建设和反腐败工作,认真制定党风廉政建设和反腐败工作计划,并以党组文件印发;团市委党组会定期听取基层党支部党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究“三重一大”事项主动接受市纪委派驻纪检组的监督,邀请市纪委派驻纪检组参加。

  (2)针对个别党员对党的纪律意识淡薄的问题,按照要求开展警示教育,组织党员干部职工观看《一念不容差——朱士伟严重违纪违法案件警示录》《反腐警示录——李清华案件警示教育片》等,利用正反两方面的典型,加强党员纪律规矩意识教育;党组书记与党组成员开展谈心谈话,党组成员与分管部室负责人开展谈心谈话,党组织负责人上廉政党课,增强纪律和规矩教育效果。

  2、领导班子“一岗双责”压得不实,责任落实不到位问题

  (1)针对职责范围内的党风廉政建设重视程度不够问题,严格落实“一岗双责”,以党组文件形式明确党组成员分管领域的党建责任,认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步提升了党组成员“一岗双责”意识;团市委主要负责人与分管负责人、分管负责人与部室负责人定期谈心谈话;完善细化“党风廉政建设责任清单”,结合分管领域明确了具体工作任务。

  (2)针对班子成员的述职述廉报告未充分体现抓好分管领域党的建设、党风廉政建设工作的问题,2018年度考核时,班子成员将分管领域党的建设、党风廉政建设、与分管部门负责人廉政谈话等内容纳入述职述廉报告,并长期坚持。

  (六)关于围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

  1、针对财务支出不规范,内部财务管理制度不严格问题

  (1)成立财务管理工作专项领导小组,所属事业单位“三重一大”事项全部报经团市委党组会研究批准。

  (2)对巡察组反馈的财务支出不规范各项问题进行全面核实,制定整改意见,建立了专项工作台账,并整改落实。

  (3)邀请专业财务人员对所属事业单位账目进行了规范和指导,完善收支签字报销等手续。

  (4)将公车维修公司出具的委托书存入账目记录,完善了账目记录;外聘教师出具收据;补签合同,规范账务支出;根据市财政局《关于规范市直单位经费支付方式的通知》规定,完善了刷公务卡单据等材料。

  (5)根据《济宁市党政机关国内公务接待管理办法》《关于加强市直单位国内公务接待费财务管理的通知》等规定,规范财务支出。

  2、针对财务报销制度执行不严格,报销审批签字程序不健全问题

  (1)规范了所属事业单位财务报销手续,巡察以来,所属事业单位所有报销单据全部经该单位经办人、分管负责人、主要负责人等签字后才予以报销。

  (2)组织党员干部学习机关财务制度《共青团济宁市委财务管理制度》,严格执行财务管理,加强对所属事业单位“三重一大”问题的监管。

  (3)对所属事业单位支付音乐制作费,只有主管领导签字问题,已责令经办人、分管负责人进行了补签,完善了财务支出手续。

  (七)关于市纪委巡查整改“回头看”方面存在的财务报销制度执行不到位的问题

  1、加强对所属事业单位整改“回头看”方面问题整改的督导调度,听取所属事业单位规范财务工作的情况汇报,对所属事业单位账目进行了规范和指导。

  2、加强对所属事业单位“三重一大”事项的监管力度,加强对财务人员的培训。

  3、规范所属事业单位财务报销手续。

  三、今后整改工作打算

  下一步,我们将继续发扬“钉钉子精神”,勇于担当,常抓不懈,一抓到底,确保各项整改工作真正落到实处,切实把市委巡察转化为推动共青团事业改革发展的强大动力。

  (一)旗帜鲜明讲政治,切实加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,强化政治责任,切实加强党组自身建设,认真贯彻落实党组工作条例,进一步增强党组凝聚力、战斗力、向心力,充分发挥党组领导核心作用,加强党的全面领导。

  (二)认真落实“两个责任”,推动管党治党责任落到实处。认真学习贯彻上级关于落实党组织主体责任的部署要求,严格落实主体责任,主要负责同志履行好第一责任职责,时刻警醒自律,履职尽责,抓全局、负总责;班子成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的工作负起责任。全力支持纪检监察机构履行职责。

  (三)切实抓好后续整改落实,确保整改工作实际成效。坚持目标不变、力度不减,把巡察整改工作始终牢牢抓在手上,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,结合新形势新要求,查找不足、补缺补漏,巩固整改成果;对容易出现反复的整改事项,建立工作台帐,定期检查督导,防止已经解决的问题反弹;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,不断研究细化整改措施,加快推进整改工作,确保取得实质性成果。

  (四)完善建章立制,构建整改工作长效机制。持续放大整改效应,坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,深刻剖析问题根源,举一反三,认真研究标本兼治措施,把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来,推动解决制约共青团工作发展的体制机制性问题。抓好与其他中心工作的结合,为济宁全面建成小康、全面转型振兴贡献青春智慧和力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0537-2967904;邮政信箱:济宁太白湖新区省运会指挥中心A406室,邮编272000;电子邮箱tsw2967904@163.com。

  中共共青团济宁市委党组

  2019年4月17日    


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