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中共馆驿镇委员会关于巡察整改情况的通报
更新时间:2019-01-14 点击数:

  根据市委统一部署,2017年12月4日至12月28日,市委第八巡察组对馆驿镇党委进行了巡察。2018年3月6日,巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、统一思想,深化认识,切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉

  市委巡察组巡察馆驿镇党委反馈的问题切中要害,提出的意见针对性强,为镇党委把了脉、会了诊,对全镇贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,理清工作思路、统筹工作布局、转变工作作风具有十分重要的指导意义。馆驿镇党委虚心接受、照单全收,坚决抓好整改落实。对巡察反馈指出的问题,镇党委做了专题分析,对巡察组反馈的意见再学习、再领会、再研究,反复总结、梳理归类、对号入座,深挖问题根源,高标准制定整改方案,扎实开展整改工作。

  一是统一思想认识,强化组织保障。镇党委专门成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。逐项对照反馈意见,制定了《关于落实市委第八巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改工作台账》,镇党委书记亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。对反馈意见逐项进行了梳理,深刻剖析、举一反三、全面查摆,明确了抓好巡察整改工作的总体要求,制定了具体整改措施,落实了分管领导,明确了责任科室(站所)、责任人和整改时限,做到了反馈意见整改零遗漏、全覆盖。

  二是召开专题民主生活会,压实整改责任。2018年3月10日,镇党委召开了市委巡察反馈意见整改专题民主生活会,党委书记和党委委员主动认领了自身和分管领域中反馈的问题,并进行了深刻的批评和自我批评,提出了整改措施。通过民主生活会,全镇党委班子成员经历了一次深刻的思想洗礼,经受了一次严格的党内政治生活历练,进一步统一了思想认识,切实推动整改落实工作有序开展。

  三是加强监督检查,全程跟进督导。镇党委把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建和全面从严治党责任的重要检验,党委书记多次组织召开会议,听取整改汇报,及时研究解决整改过程中存在的问题,安排部署每周工作时,都是将整改工作放在第一位来调度推进,切实做到了层层传导压力,压紧压实责任,全力推进整改落实。

  四是注重标本兼治,建立长效机制。镇党委坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用。注重解决体制机制方面存在的问题,倒查制度漏洞,围绕坚持党的领导、加强党的建设、党风廉政建设等重点领域和重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管人管事的长效机制,切实实现整改成果常态化、制度化。

  二、突出导向,聚焦聚力,切实推动巡察整改任务落实

  围绕巡察反馈意见整改要求,镇党委严格按照巡察整改方案和台账推进整改工作,以整改具体问题为基础,以完善制度建设为抓手,举一反三,全面完成了巡察整改工作。

  1.关于“政治站位不高,对脱贫攻坚工作认识不到位”问题的整改落实情况。

  一是切实把脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓。镇党委坚持每月召开一次专题党委会议,认真分析研究脱贫攻坚工作。领导班子成员按照《馆驿镇领导班子成员脱贫攻坚实施方案》和《馆驿镇领导班子成员包保贫困村制度》要求,到包保的贫困村进行走访调研,进村入户带头解决脱贫攻坚中遇到的困难和问题19条。

  二是明确责任,强化全员脱贫攻坚意识。全力营造全员扶贫浓厚氛围,切实形成了脱贫攻坚强大合力。

  三是营造了十九大精神学习的浓厚氛围。党委理论中心组每月开展专题学习,镇党建办利用“灯塔—党建在线”平台学习优势,组织镇村干部和党员参与学习和竞赛答题,深刻领会了十九大精神和习总书记系列重要讲话精神,提高了思想认识,坚定了脱贫攻坚的政治信念。修订完善了《馆驿镇村级千分制考核实施意见》,将脱贫攻坚、精准扶贫纳入考核内容,并提高所占分值权重。

  2.关于“党委议事规则和决策程序不完善” 问题的整改落实情况。

  一是完善了党委会议事规则。该事项作为市委巡察整改期间的即知即改事项,在接到相关通知后,镇党委召开党委会议并修订完善了《馆驿镇党委会议事规则》和《党政联席会议事制度》;在市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上,党委书记带头认领了错误,班子成员之间又做了批评与自我批评,切实突出了党委政治核心地位。

  二是有效推进了党委决策落实。加大党委委员对《馆驿镇党委会议议事规则》学习力度,严格按照要求认真做好党委会会前准备工作,切实提高党委会议决策质量。

  3.关于“抓基层党建责任意识不强” 问题的整改落实情况。

  一是党委书记严格履行“第一责任人”职责。坚持党建工作与重点工作、重大问题、重大事项同部署、同协调、同落实。多次组织召开全体机关人员、各基层组织书记参加的党建重点工作推进会议。

  二是落实基层党建“一岗双责”制度。镇党委分别与班子成员签订了党建“一岗双责”工作责任书,制定了《关于建立班子成员党建工作联系点的通知》 《馆驿镇领导班子成员落实党建工作“一岗双责”责任清单》,领导班子成员除了抓分管业务工作还要抓各分管领域及联系点的党建工作,形成基层党建齐抓共管的工作格局。

  三是全面开展村级班子建设专项调研活动。形成调研报告46篇,指导各村制定了“村级班子三年工作规划”。

  4.关于“部分基层党组织软弱涣散,凝聚力号召力不强” 问题的整改落实情况。

  一是软弱涣散村党组织全部按期完成转化。镇党委成立整治专班,结合村“两委”换届,加强了村务公开、信访矛盾化解等工作,软弱涣散村全部按时转化。

  二是严格执行党组织生活十条标准。制定了《关于规范完善党支部组织生活的实施方案》,并将“推动基层党的组织生活规范化与制度化”作为2018年党委书记抓党建突破项目,坚持党委书记主抓,党委副书记亲自抓,党建办组织推动协调,督促全镇基层党组织严格落实党内组织生活相关制度。

  三是扎实推进各项党建工作。完善党员亮化记分管理工作,为46个农村支部制作党员亮化记分管理台账公示牌,每月将党员亮化记分情况统计后上墙公示,接受党员和群众监督。发放了百余份“智慧党建平台电视端操作明白纸”,开展了管理员一对一培训。

  四是严格执行督查考核。落实党委书记带队督查党建重点工作制度,切实解决了村干部不按时坐班、三会一课记录不规范、党建知识竞赛活动组织不力等问题。

  5.关于“基层党务干部力量薄弱,精力不集中,工作标准不高” 问题的整改落实情况。

  一是充实党务干部力量。镇党委进一步明确党委副书记抓党建责任意识,党建办副主任专职专用,再次明确组织干事、专兼职组织员、党建指导员工作职责,确保党务干部能抓党建、善抓党建、抓好党建。

  二是规范整理发展党员材料工作。将党员档案交予县委组织员办公室进行专人审核,对审核出的问题及时补充规范。举办发展党员业务培训班,就发展党员工作中必须遵循的一些原则,发展党员工作的基本程序和重点、材料规范及归档等进行培训,党务干部专业能力得到了提高。

  6.关于“党委主体责任落实不到位,对基层干部监督管理不严格” 问题的整改落实情况。

  一是开展警示教育。镇党委坚持召开由全体机关工作人员和“村三职”干部参加的作风建设大会,通过对典型案例进行通报,进一步警示镇村干部守纪律、讲规矩。

  二是压实责任。全镇中层及以上干部和各村支部书记分别签订了《馆驿镇2018年党风廉政建设责任书》,切实增强了镇村两级干部的责任意识。

  7.关于“党内监督乏力,监督执纪力度小,立案查处扶贫领域违规违纪案件较少” 问题的整改落实情况。

  镇党委在全镇深入开展了“作风建设集中整治月”活动,制定《作风建设集中整治专项活动方案》,切实做到了将纪律规矩挺在前面。今年以来,共查处各类违纪案件15件,给予党纪处分15人,给予组织处理74人。

  8.关于“党委主体责任落实不到位,落实“一岗双责”有差距” 问题的整改落实情况。

  一是落实班子成员“一岗双责”责任。镇党委重新调整了分工,对领导班子成员党风廉政建设 “一岗双责”职责进行了重点明确。在市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上,5名同志作了责任认领,并开展了批评与自我批评。加大了对机关各站所的廉政风险点排查力度,全镇各机关站所排查了各自领域的风险类型、表现形式,有针对性地制定了防控措施并以书面形成了廉政风险点排查登记表。

  二是开展专项整治活动。将各级组织生活会作为督查重点之一,切实做到了批评与自我批评,并作为党务公开的一项重要内容进行公示。拓宽监督渠道,通过领导干部自上而下、人大政协和群众监督等方式,受理有关信访举报,切实解决了党员干部监督管理工作中存在的“灯下黑”问题,推动了全镇党风廉政建设工作走在前列。

  9.关于“扶贫领域以权谋私,优亲厚友问题突出” 问题的整改落实情况。

  一是迅速立案调查扶贫领域以权谋私,优亲厚友问题。镇党委安排镇纪委联合民政办、扶贫办、人社办、乡村办等站所成立了违规资金追缴联合调查小组,对所有问题线索进行了梳理分类并启动了立案调查程序。目前所涉问题已办理完毕。

  二是举一反三,深入开展“自查自纠”。成立了由党委书记任组长的馆驿镇扶贫领域专项整治活动领导小组,从镇纪委、扶贫办、民政办、人社所、乡村办等部门抽调精干力量组成专班,在全镇范围内开展专项自查自纠整治活动,做到逐户逐人清理核查。对发现的问题特别是对扶贫分红政策落实中的违规违纪问题依法依纪进行了严肃处理,并对违规领取的资金予以追回。

  三是找准问题症结,健全规章制度。进一步压实了镇、管区、村三级责任,明确党委书记、管区书记、支部书记为第一责任人。进一步健全完善了制度规范,同时强化信息公开力度和纪委跟踪督查机制,真正做到把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来。

  10.关于“财务工作较为随意,监管不到位” 问题的整改落实情况。

  一是强化“村账镇管”落实。按照《会计法》《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》,结合镇工作实际,研究制订了《馆驿镇农村集体“三资”管理制度》,并严格按照该制度进行执行,用制度来约束农村“三资”管理使用情况。

  二是提高“三资”管理水平。对照市委巡察发现的问题,对全镇“三资”账务管理进行了梳理;针对个别村虚增债务的案件,县纪委已办结并给予相关村支部书记党纪处分。

  11.关于“资金使用随意,公款私存问题突出” 问题的整改落实情况。

  一是迅速调查核实,追究责任。镇党委、纪委立即采取措施开展专项清理,责令停止使用个人对公账户,同时对资金情况进行了落实。

  二是举一反三,完善制度。对全镇进行排查,停止使用所有因公个人储蓄账户,全部改为部门提供涉及人员名单、账号,财政所通过银行直接支付。

  12.关于“落实中央八项规定精神不到位,违规发放值班补贴、报销差旅费问题依然存在” 问题的整改落实情况。

  一是对违规发放的值班餐费和报销的差旅费已全部退回并缴入梁山县财政集中支付中心账户。

  二是修订完善《馆驿镇财务管理制度》,进一步规范了差旅费报销制度,严格执行中央八项规定精神,杜绝了类似问题发生。  

  13.关于“镇党委对扶贫政策研究不细、理解不透、执行走样,存在识别不精准” 问题的整改落实情况。

  一是认领责任,严肃开展自查自纠。在市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上,党委班子对此问题进行了责任认领,班子成员之间开展了批评与自我批评。进一步加强对扶贫工作的领导,通过实地走访调研,及时更新扶贫信息数据并建立“脱贫不享受政策台账”。

  二是规范信息数据,夯实建档立卡基础。成立了由镇纪委、扶贫办组成的专班,对镇村干部的亲属情况进一步清查核实,并对相关情况进行了彻底整改。

  14.关于“镇党委对扶贫项目论证不充分,决策不科学,项目遇到困难后,没有及时跟进调整决策,产业扶贫成效未能发挥” 问题的整改落实情况。

  一是加快项目实施进度,坚决杜绝资金滞留闲置。在巡察整改专题民主生活会上,党委班子对此问题进行了责任认领,班子成员之间开展了批评与自我批评。此后,镇党委成立专门调研组,通过实地查看、专题调研等形式对项目进行充分论证和决策,把19万扶贫专项资金用于建设厂房对外出租,位置在西靳口村房台老村委会办公室。

  二是强化现有项目的监督管理。引以为戒,针对9个省定贫困村正在运营的扶贫项目,从扶贫办、三资办、经管站等相关科室(站所)抽调了精干业务人员,不定期到扶贫资金入股企业审查企业账目,及时跟进调整政策措施,确保项目持续产生效益,保证贫困户长期受益。

  15.关于“镇党委对扶贫资金安全问题重视不够,监管责任不明晰,相关职能部门对扶贫项目资金跟踪监管不到位,套取挪用资金问题发现不及时” 问题的整改落实情况。

  在市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上,党委班子对此问题进行了责任认领,班子成员之间开展了批评与自我批评。个别村扶贫案已由县纪委办结,已给予相关村原党支部书记、原村会计开除党籍处分,并由司法机关进行了相应处理。另外,成立了由党委主要负责人为组长,镇纪委、扶贫办、财政所为成员的馆驿镇扶贫资金监管领导小组,定期对资金运行情况进行监管检查,确保财政扶贫专项资金安全有效地发挥脱贫作用。

  16.关于“镇党委政府和相关职能部门监管责任不落实,包村干部和村干部不负责任、当“老好人”,对低保、五保对象信息核查不及时、不认真、不严格,违规套取资金、发放资金等问题突出” 问题的整改落实情况。

  敬老院案件线索已由县纪委办结并对相关责任人员进行了责任追究。低保死亡人员违规领取低保金案件给予党纪处分2人,给予组织处理20人;死亡人员违规发放的五保金已全部追回;村民死亡后继续发放的移民资金已全部追回,并给予22人组织处理。另外,镇纪委分别责令相关责任人员做出书面检讨,给予有关责任人诫勉谈话,同时责令所有涉及行政村机关包村干部向党委出具书面检讨。

  17.关于“镇党委和相关职能部门形式主义、官僚主义问题突出,工作作风不严不实,搞形式,走过场,核实贫困户信息不精准,甚至不入户调查,主观推算家庭收入” 问题的整改落实情况。

  一是立即调查核实,落实责任。在市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上,党委班子对此问题进行了责任认领,班子成员之间开展了批评与自我批评。现镇扶贫办已将涉及人员标注为死亡。同时,相关人员向镇党委作出书面检讨并在全镇进行了通报批评。

  二是开展自查自纠,防止“四风”反弹。在全镇范围内开展了“四风”问题专项整治活动,紧紧围绕纠正“四风”和作风纪律重点整治任务,坚决整治“四风”突出问题。

  三、坚持成效到位,切实增强巡察整改落实的成果运用和转化

  经过全面整改,虽然全镇各项整改工作已取得明显成效,但与上级要求还存在差距,需要坚持不懈,持续推进,确保取得实效。下一步,镇党委将切实加强党委的全面领导,履行好管党治党主体责任;以落实党建和全面从严治党工作责任制为重要抓手,从严从实抓好党的建设;强化政治担当,严格落实“两个责任”,把全面从严治党各项任务落到实处,坚决打赢脱贫攻坚战。

  一是强化认识,全面深化从严治党。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的宗旨观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为建设美丽幸福新馆驿的强大动力。

  二是强化担当,严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、各项决策部署得到不折不扣地贯彻执行。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

  三是立足实际,着力构建长效机制。积极开展整改工作“回头看”,突出问题导向,举一反三,向深处发力,透过现象看本质,积极发掘整改潜在问题,深入查找制约馆驿镇经济社会发展的深层次问题。着眼于建立健全长效机制,堵塞制度漏洞,创新工作方法,在建立长效机制上狠下功夫,用严密细致的规章制度建立长效工作机制,进一步巩固和拓展巡察整改成果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0537-7695500;邮政信箱:济宁市梁山县馆驿镇党政办公室,邮编:272612;电子邮箱:gyz7695500@163.com

  中共梁山县馆驿镇委员会

  2019年1月14日


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