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中共泉林镇委员会关于巡察整改情况的通报
更新时间:2018-06-19 点击数:

  根据市委统一部署,2017年9月1日至9月25日,市委第七巡察组对我镇党委进行了巡察。11月9日,市委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  市委巡察组反馈的意见从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、扶贫资金管理、扶贫项目管理、低保办理、扶贫档案填写等方面指出了存在的问题,并提出了意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,切实把整改落实作为重大的政治任务全力抓紧抓好。

  一是提高思想认识,强化组织领导。巡察组意见反馈会召开后,镇党委积极承担巡察整改主体责任,通过召开党委会、全体干部会议、专题调度会议,再学习、再研究、再动员、再部署,以巡察反馈的问题为突破口,扎实开展由此及彼、由表及里、追根溯源的整改。按照“一岗双责、归口负责”的原则,将反馈的问题逐项分析、逐条分解、逐级明确、逐人明责,确保问题不回避、责任不缺失、任务不遗漏。第一时间成立了整改工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记任副组长,并成立办公室,具体抓好整改工作的协调、督办和落实,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

  二是细化整改措施,明确任务目标。制定了《中共泉林镇委员会关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》,明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改要求、整改任务和具体措施。按照分解任务“编号制”、落实责任“挂号制”、解决问题“销号制”的方法,制定《泉林镇巡察反馈问题整改工作台账》,列出问题清单、任务清单、责任清单,形成详细的整改任务书、路线图和时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

  三是狠抓责任落实,严格责任追究。领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,部门负责人主动认领问题、划定责任,全镇上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实措施,把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。对照整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责。 

  四是注重统筹结合,确保取得实效。坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。坚持远近结合、标本兼治,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,按时完成整改。坚持巡察整改工作与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。坚持整改落实与当前工作相结合,以巡察整改推进工作,以工作成效检验巡察整改。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)关于政治站位不高,“四个意识”不强的问题

  1、完善了《泉林镇党委理论学习中心组学习制度》,2017年12月—2018年5月,泉林镇党委理论学习中心组分别对安全生产、乡村振兴、“两会”精神、意识形态等方面的内容开展专题学习。

  2、召开专题民主生活会,党委班子成员联系工作实际,深入查摆了“四个意识”方面存在的问题,班子成员严肃认真开展批评和自我批评,切实增强“四个意识”。

  扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,注重学做结合,提升学习时效。一是开展党员自学,将有关材料印发到每名党员,并配发“两学一做”学习教育常态化制度化专用笔记;二是开展党政班子成员领学。制定《泉林镇学习贯彻党的十九大精神宣讲学习计划》,利用每周一在镇五楼会议室例会宣讲十九大精神;三是开展专项促学活动,十九大闭幕后,泉林镇党委在全县13个镇街率先开展了学习贯彻党的十九大精神宣讲报告会,镇党委成立十二个宣讲队,分赴各自联系党支部重温入党誓词,进行十九大宣讲活动;四是组织领导干部开展自学,通过灯塔党建在线平台,在线观看视频、开展学习十九大精神学习竞赛;五是开展专题培训,邀请县宣讲团成员全面系统地宣讲党的十九大精神,围绕“如何做好一名村干部”对新一届村“两委”成员进行了培训;六是结合自身工作学,科级干部每周工作动态在“泉林政务群”微信平台进行公示,接受同志们监督。

  建立了督促学习制度,定期检查学习笔记,加强班子成员学习的主动性,截至5月份,已对班子成员学习笔记撰写情况进行了6次抽查。

  把意识形态工作纳入中心组学习,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的指示精神。

  6、建立了党委会每季度研究意识形态工作机制,并认真做好记录。

  (二)党委领导核心作用发挥不好的问题

  1、对党建工作、安全生产、环境保护、精准扶贫、信访稳定等各项上级重大决策部署及时传达并研究落实。

  2、党委定期听取抓党建促脱贫攻坚工作汇报,并对有关工作进行及时解决。

  3、参照县委常委分工以及县委常委会议事制度,完善了镇党委议事制度(泉发[2017]66号泉林镇党委议事制度)并严格执行。

  5、为严肃财经纪律,进一步规范大额资金管理使用,泉林镇在日常执行的财务管理制度的基础上,召开镇长办公会(扩大到相关部门负责人)深入研究讨论,征求县财政局、审计局的相关意见建议,制定了《泉林镇财经大额资金内部管理制度》。

  (三)党建工作责任制抓得不严不实的问题

  1、切实履行管党治党主体责任,严格落实党委书记抓党建工作责任清单和班子成员“一岗双责”职责,通过专题汇报、工作述职等形式,增强班子成员抓分管领域党建工作的意识。

  2、在2017年度述职述廉报告中,每位科级干部都详细汇报了抓分管领域党建工作的情况,12月12日党委集中审议了科级干部的述职述廉报告。

  (四)对基层党建工作抓得不紧,督查不严的问题

  1、严格落实县委关于基层党建标准化考核的有关要求,坚持每月督导、季度考核的制度,制定了泉林镇党建工作督导考核实施方案。坚持每月5日前给各支部下达党建检查标准,月底进行督导通报。2017年12月23日-25日,党委书记、党委副书记带队到全镇64个村,开展了村级考核,听取并评议村班子及“两委”成员关于本届以来的工作述职,安排部署换届有关工作。

  2、严格按照《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的指导意见》,高标准要求各村定时开展组织活动,通过轮流抽查方式全面覆盖下属党支部。截至目前,分6次对64个党支部进行了检查。

  3、要求各支部定时开展基层组织活动日活动,包村干部全程参加,指导做好相关记录。明确了各村会议记录由专人负责,并由组织办进行了会议记录专题培训。在完成规定动作的基础上,注重结合各村实际,通过与工作实际的紧密结合,丰富基层组织活动日活动,比如组织全镇党员义务劳动、327国道沿线治理等。

  4、坚持每月给各村党支部书面下发本月党建重点任务,列出清单、明确目标、夯实责任。

  5、各村配备了档案橱,整理归档了2017年度的党建材料,确保组织生活全程留痕。

  (五)党员教育管理不严不实,个别党务干部责任意识欠缺的问题

  1、通过到邻近乡镇进行实地学习、向业务部门咨询等方式,加强党务干部业务水平,向每个支部发放入党流程图和《入党》光盘一份,组织详细学习了入党知识。

  2、镇党务干部严格按照组织程序,开展积极分子推选、考察、培养工作。

  3、通过集体谈心谈话、上党课等多种方式加强党员教育管理,增强党务干部的责任心,12月27日党委书记、党委副书记分组对64个村支部书记、村主任逐人进行了谈心谈话,1月11日-15日,党委书记与中层以上干部进行了谈心谈话。

  4、强化执纪问责,严厉查处党员干部在脱贫攻坚工作中的违规行为,引导广大党员干部讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。

  5、对党务工作人员进行了批评教育,相关责任人就责任意识欠缺写出了书面检查。

  (六)主体责任落实不到位的问题

  1、严格落实纪委“三转”要求,对纪委书记分工进行了调整(泉发[2017]65号关于调整部分领导干部分工的通知),纪委书记负责纪委全面工作,分管纪检办、监察室,主抓党风政风建设。

  2、规范纪委工作,分类整理了来信来访、处分决定、上级文件、审查报告、办案教材、廉政教育等档案材料。案卷上交县纪委归档。

  3、做好对党纪处分档案及时整理归档工作,建立纪委与党建办档案管理沟通机制,处分决定一式两份,及时归档。

  (七)监督责任落实不力的问题

  1、严格落实“三转”要求,切实保证镇纪委聚焦主业,坚决按照机构编制部门批复的有关要求,规范协调议事机构的设立,调整了部分现存议事协调机构,(泉发[2017]86号关于调整部分协调议事机构组成人员的通知),纪委书记不再担任其他职务。

  2、发挥廉政教育讲堂作用,每季度邀请纪委、检察院、法院、司法等执法执纪部门开展廉政教育,镇党委邀请县检察院反贪局、反渎局开展廉政教育,聘请律师事务所律师开展普法教育。

  (八)党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

  1、收回违规发放的补贴,对相关责任人进行组织调整并将违规发放补贴上交财政。

  2、严格落实中央八项规定,进一步加强廉政教育。

  (九)扶贫资金管理使用混乱,监管不到位的问题

  1、对全镇扶贫资金及项目建设情况开展回头看,形成风险点排查台账,对账销号;出台了《泉林镇关于开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的实施方案》,依据方案要求开展相关工作。

  2、严格落实《关于加强和规范农村财务管理监督工作的实施意见的通知》要求,按照新程序报账,由村支部书记、村主任、民主理财小组长签字,报分管领导、镇长签字后转账支付。

  3、进一步加强业务培训,邀请县农经办对我镇村级规范记账程序进行了专题指导。

  (十)扶贫项目管理不规范的问题

  1、严格规范程序,对2个扶贫村2015年项目邀请审计公司开展审计。

  2、关于“验收流于形式”的问题,镇纪委对验收工作小组负责人给予写出书面检查并通报的处理,给予村级责任人党纪处分。

  3、加强验收业务培训,邀请县扶贫办、县财局、县农业局对我镇验收小组成员针对验收要点、注意事项等专业知识进行培训。

  4、镇扶贫办、农经站专题学习了《泗水县扶贫项目资金管理及报账流程》的要求。

  5、为进一步加强扶贫项目管理,制定出台了《泉林镇扶贫项目管理办法》。严格按照管理办法要求,加强扶贫项目监管。加强对施工前、中、后的动态监管,严格执行施工前招标、施工中监理、施工后验收的程序。

  6、严格把关,对所有的项目账目进行再梳理、再检查,对出现的假发票立即进行整改,坚决杜绝类似问题再出现。

  7、对于“项目付款把关不严”的问题,经调查,对相关责任人给予写出书面检查并通报的处理。

  8、严格按照《关于加强和规范农村财务管理监督工作的实施意见》的要求开展村级村务监管工作。

  (十一)镇村干部优亲厚友,存在违规办理低保、识别扶贫对象、亲属承揽工程等问题

  针对巡察反馈的问题线索,由县纪委和镇交叉执纪监督组开展查处工作,目前,立案10起,结案7起,依据《中国共产党处分条例》处理7人,组织处理4起,依据《中国共产党问责条例》问责4人;严格按照《泗水县脱贫攻坚风险点排查整改工作实施方案》和《关于开展全县扶贫领域低保兜底政策落实情况“回头看”活动的通知》要求,组成工作组,走村入户开展排查,对发现的问题建立台账,限期整改到位;组织专题学习了《山东省最低生活保障管理办法》《泗水县农村扶贫开发精准识别工作方案》《泗水县扶贫项目资金管理及报账流程》等文件要求,对低保办理、贫困户识别等相关程序进一步予以规范。

  (十二)脱贫档案填写不实的问题

  1、2017年11月20日-12月15日,利用25天时间分管区对全镇贫困户档案进行了一次大规模“回头看”,通过回头看,发现存在缺项漏项、涂改、低保收入填写不实等情况,已于12月27日前完成整改。

  建立脱贫档案定期整理机制,及时归档整理有关数据材料等,确保档案完整规范。

  对填写扶贫档案态度不严不实、敷衍了事的相关人员进行了问责处理。

  三、今后整改工作打算

  我镇巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与广大干部群众的期待还有差距。下一步,我们将结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  一是进一步提高政治站位。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党性观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

  二是进一步全面从严治党,持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,强化班子成员“一岗双责”,推动党委管党建、书记抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度。把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  三是持之以恒贯彻执行中央八项规定精神,进一步加强干部队伍建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想,深入推进制度建设,加强干部思想教育,坚决防止“四风”问题反弹,积极营造风清气正的环境。坚持正确用人导向,完善干部监督管理制度,进一步落实谈心谈话制度,密切掌握干部队伍工作思想状况,严格抓好干部队伍日常管理和教育,深入推进机关干部队伍建设。

  四是进一步健全长效机制。以这次巡察整改工作为契机,举一反三,认真总结整改经验,坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题,进一步完善党风廉政建设制度,强化廉政风险防范,扎紧权力的笼子,确保整改落实工作取得实效。坚决贯彻好,执行好新建和完善的各项制度,使制度管长远、治根本,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

  欢迎广大党员干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4011203;邮政信箱中共泉林镇委员会;电子邮箱qlzdzbgs@163.com。

  中共泉林镇委员会

  2018年6月19日


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